长江证券方向正确步伐坚定牛

长江证券：方向正确 步伐坚定 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

报告要点强调市场决定性作用“市场在资源配置中起决定性作用”这一提法首次在这一级别的公报中使用。这也与今年以来的简政态度相吻合，伴随行政权、审批权的下放，政府扮演的角色回归本位，一些亟待市场化改革的领域挑战与机遇并存，但总的来说控制存量风险不集中释放仍是不变的底线。

稳步推进政改对于政改问题，《决定》只使用了“改进社会治理方式，提高社会治理水平”的表述。对于现有利益集团的触动仍将是缓慢而渐进的，就此我们可以从成立“国家安全委员会”的做法上看出一丝信心。同时“确保依法独立公正行使审判权检察权”也为司法独立性显著提高保驾护航。把“权利关进笼子里”的前提是“笼子”要修得结实可靠。

改革财税制度对于从根本上解决地方政府债务问题，《决定》指出了较为明确的道路，“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，建立事权和支出相适应的制度。”如果改革在这一方面获得重大突破，那么对于推进结构调整、产能去化都将具有重大意义。

也会让他对你的求知上进之心刮目相看。 规范农村建设用地市场针对土改，“建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系”的提法引人注目。农村建设用地产权为集体所有，当前已经存在一定的自发进入市场流转的现象，此次《决定》表述则为未来农村建设用地市场的规范打下基础。而“赋予农民更多财产权利”表明，利用统一、有效、均衡的市场，农村财富将得到释放，全面提升农民消费能力，提高农民生活水平，但存在潜在通胀风险。

革新国企企业制度《决定》首次提出“个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”，这一表述对于国企私有化并未提及，更多是鼓励民企、为民企发展创造便利。更为可能的是，按照新加坡模式，实施更为现代化的企业制度，取消管理者的行政级别，在“国有”不变的前提下，强调“企业性”。