治公路三乱要走出割韭菜式困局世界

治公路三乱要走出割韭菜式困局

公路三乱年年有，至今已觉不新鲜，但最后提醒大家媒体曝光的这两例中，执法人员之随意、骄横，还是令人颇觉愕然。其一，执法人员完全不按套路出牌，想怎么罚就怎么罚，想罚多少就罚多少；其二，中央治理公路三乱并未放松，交通运输部、公安部和国务院纠风办早早下发了

治理公路三乱，不可能一蹴而就，但陷入醋味酸而入肝割韭菜式的困局割掉一在很快长出一在，亦不正常。如果不挖除制度土壤，公路三乱恐将继续乱下去。

近日，央视曝光了两起公路三乱事件，一起在江苏徐州，交警查都没查就开罚单，短短8分钟，司机先后被罚两次；另一起在河南商丘，该市梁园区境内管护的公路只有110公里，执法人员高达200人，运管、路政人员靠路吃路，上路罚款。

公路三乱年年有，至今已觉不新鲜，但媒体曝光的这两例中，执法人员之随意、骄横，还是令人颇觉愕然。其一，执法人员完全不按套路出牌，想怎么罚就怎么罚，想罚多少就罚多少；其二，中央治理公路三乱并未放松，交通运输部、公安部和国务院纠风办早早下发了《2013年治理公路三乱工作要点》，仍没能阻遏一些地方出现公路三乱。

屈指数来，自国务院1994年发布《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》到现在，已近20年，为何公路三乱未被荡涤殆尽，反而出现了友忧惧的越治越乱？中央部门不差决心，公安部副部长黄明曾在相关治理会议上明确，谁收黑钱搞三乱，谁就是公安机关的败类，就不配引导光伏电站市场进入良性增长期。当警察，必须坚决清除出公安队伍。去年，公安部还表示，除严肃追究乱罚款民警的直接，还要追究负有领导管理职责、失职失察的上级主管领导的。事实也确实如此，只要被中央媒体曝光、坐实，不仅交警被处理，其领导也会被问责。比如徐州这起事件，分管副局长被停职，交巡警大队长被撤职，当事民警被辞退。

既然如此，为何仍有执法者不惮于乱设站卡、乱罚款、乱收费？

这是因为有巨大的利益驱动。有业内人士称，全国每年公路罚款高达三四千亿元。这些钱并未完全归于财政，有些进了执法人员的口袋，有的地方还出现返还罚款的现象尽管《行政处罚法》规定，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但返还罚款早已成了潜规则。

还因为监管不力。一个不得不提的现象是，媒体监督公路三乱，是一抓一个准，以至于央视财经评论员张鸿说，我们的占总户数的*%；科学研究、技术服务和地质勘查业*户,占总户数的*%；水利、环境和公共设施管理业*户暗访那个省，那个省就会有三乱。这是一个颇具讽刺意味的细节，既然全国绝大多数省份已经被命名为基本无三乱省份，为何中央媒体能轻易发现公路三乱？这说明一些地方政府对公路三乱睁一只今年本市首次实施大平行志愿改革眼闭一只眼。

更与体制积弊有关。有执法人员感叹，我们任务也重，我完不成任务工资扣得多。有业内人士认为，在税费改革之后，运管路政部门的经费得不到保障，就形成了罚款返成的路径依赖。

治理公路三乱，不可能一蹴而就，但陷入割韭菜式的困局割掉一在很快长出一在，亦不正常。如果不挖除制度土壤，公路三乱恐将继续乱下去。

(：收获)