三大漏洞导致农村低保问题多发分析

三大漏洞导致农村低保问题多发

06:08:05   来源：检察   

农村最低生活保障制度的实施，对保障民生、维护农村社会和谐稳定起到了重要作用。但是，近年来涉及农村低保的信访、举报不断增加，仅2014年，江苏省阜宁县检察院就受理涉及农村低保信访举报12件。1月15日，该院职务犯罪预防局局长陈刚在“全县城乡低保专项整治工作会议”上说:“通过查办侵吞农村低保户低保款案件，我们发现，基层在落实农村低保政策过程中尚存在三个漏洞，应当引起重视。”

据一位长期从事低保工作的人员反映:“有些村干部不按照低保标准认真核实，搞人情保、关系保，甚至采取收集身份证、虚构申报资料的方式，办理多个低保。”

除了个别人员贪赃枉法骗取低保款，一些地方政府还将低保补助作为化解长期信访、拆迁等社会矛盾的工具，把本不属于救助范围的上访户、拆迁户等纳入低保范围，进而引发了新的矛盾。这类现象已经成为农村群众上访举报的重点问题之一。

根据国家有关规定，低保资金应由民政部门统一发放到低保户在指定银行办理的存折中，存折由低保户本人管理、支取，他人不得代领。但现实中，由于获得低保补助人员多是老、弱、病、残人员，少数村干部利用他们对自己的信任，甚至以“帮忙”为名，将低保户的存折扣留在自己手中，再把低保金取出占为己有，或用于其他项目支出。

2005年4月至2014年1月，阜宁县某村原村支书顾某先后多次侵吞有关农村低保户低保款3.7万余元。顾某就是以低保户共用存折、代交费用等理由，扣留多名低保户存折，再利用银行的疏忽，随意支取他人低保金的。而对低保金如何分配，给与不给、给谁、给多给少都由他说了算，严重侵害了低保群众合法权益。

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