技术转移计划促进美国小企业发展力量

游戏进行了一次更新 小企业技术转移计划（STTR）是美国政府专门为促进研究机构向小企业实施技术转移而制订的直接财政援助计划，也是美国政府支持企业技术转移最重要的计划。STTR在促进小企业与研究机构、大学等单位的技术创新合作中发挥了重要作用。1992年，美国国会在通过《加强小型企业研究与发展法》的同时，设立了STTR。1994年STTR开始运作，由美国小企业管理局（SBA）负责协调和组织。STTR在2001年被授权延期到2009年。STTR旨在充分发挥小企业与研究机构各自的优势，促进科技成果转化，推进小企业技术创新。STTR的核心是加强公共和私营部门之间的合作关系，以便为小企业和美国的主要非营利性研究机构提供合作的机会。STTR最重要的作用是促进小企业与研究机构之间的合作，以促进先进技术更好地向小企业转移。美国法律规定，凡研发经费超过10亿美元的美国联邦政府部门需将0.15%划为研发基金，供小企业与非营利性研究机构技术转让项目和技术创新合作使用（即STTR项目）。小企业必须与大学、非营利性研究机构、教育机构等单位合作申请STTR项目。申请由双方共同向相关部门提出，获批准后共同承担上述部门的研究任务，完成从研究、开发到商业化的过程。STTR项目的实施分为3个阶段：第一阶段是启动阶段，对新创意和新技术进行科学性、技术性和商业性可行性研究，为期一年，项目经费可达10万美元。第二阶段是研发阶段，只有顺利达到第一阶段标准的项目才能进入第二阶段。第二阶段对第一阶段的成果进行拓展，为期2年，项目经费最高可达75万美元。第二阶段主要开展研发工作，也开始考虑商业化前景。第三阶段是商业化阶段，主要把第二阶段的研究成果推向市场，但STTR在该阶段不提供任何经费支持，小企业必须向私营企业或美国联邦政府其他部门寻求资助。STTR实施的主体是SBA，SBA的作用主要体现为四大功能。SBA的第一个功能是管理功能，主要来自于美国小企业管理局的职能定位。管理功能主要是对资金的管理。每年美国联邦政府各相关部门为STTR预留的资金数额非常大，根据相应的法律法规，美国小企业管理局监督各部门为STTR预留款项，而且预留的比例必须达到法定比例。SBA的第二个功能是项目的发布、启动和资助情况的信息汇总。按照规定，美国联邦政府各部门应及时完成项目发布、协议发放等工作，这是依法对STTR进行有效管理和运作的关键，而美国小企业管理局对此进行监督。美国小企业管理局并不插手管理资助的具体工作，除非涉及一些特殊要求或者一些特殊项目。SBA的第三个功能是对后续资金的考察。根据相关法律法规，第二阶段的被资助者应该努力确保在第三阶段中能得到其他资金的支持，这也是评价第二阶段实施绩效的重要依据之一。SBA负责监督被资助者是否顺利得到了计划外资金的支持。第四，美国小企业管理局还要考察各执行部门的规章制度，确保这些规章制度不与STTR的执行细则相冲突。SBA通过考察各部门的政策、制度、规章及程序，促进部门内部和部门之间顺利开展STTR。实践证明，STTR促进了美国小企业的发展。不过，STTR也有许多亟待改进的地方。如由于缺少相关的联系和真正来自外部的评价，加上STTR项目的管理采用的是尽可能集中利益和尽可能分散花费的策略，使得获利益者坚持维护现有的体制，承担较少费用的部门也不会因为负担太重而积极要求对STTR项目进行改革，因此来自STTR自身改革的动力不大。美国有关专家指出，要使STTR为美国经济带来更大的发展，美国联邦政府应该积极致力于STTR自身的改革和完善，重新发挥美国小企业在创新方面的作用。