堆龙德庆区乃琼镇探索乡镇工作新模式哈

堆龙德庆区乃琼镇探索乡镇工作新模式

“‘村看村，户看户，群众看干部’

，说明了基层工作的重要性。”拉萨市堆龙德庆区政协副主席、乃琼镇党委书记尼玛说，“这就需要我们不断探索新的工作方法和途径，敢于破除落后的思想观念，团结和带领各族各界群众共同构建和谐家园。”据尼玛介绍，乃琼镇在发展方面取得了非常大的成就，但不可否认的是，在发展的过程中，全镇也走过不少“弯路”。为此，乃琼镇党委、政府痛定思痛，在坚持“一切从群众利益出发”的基础上，通过深入探索、研究、实践，逐步形成一系列符合乃琼实际、具有乃琼特色的工作模式，真正打开了为群众“办好事、办实事”的大门。

建立完善制度 畅通民意表达渠道

稳定是发展的根本保障。根据实际，乃琼镇建立了“369”矛盾排查分析制度，明确了每个季度“重点抓什么、突出抓什么、怎么抓”的工作思路。

据介绍，一季度，全镇落实以党委书记为组长，包村干部、村“两委”、下沉干部、驻村工作队为成员的“五位一体”体系，加强防范和监控力度；二季度，重点抓好出租房排查及流动人口、外来常住人口登记与管理工作；三季度，重点做好企业、工地及务工人员安全生产的宣传、教育、检查、整改工作，以实现由事后处置到事前预防、由治标到治本的转变；四季度，重点抓好各类劳资纠纷、群体矛盾纠纷的排查、化解工作，切实将矛盾纠纷由“被动调处”转为“主动化解”。

在排除和解决矛盾工作过程中，乃琼镇还积极实行了“1+3”民意诉求工作机制。借助镇人大、政协之家平台，利用人大代表、政协委员的影响力和号召力，每月定期组织召开“民意诉求听取会”，充分了解掌握各村各类隐患、群众反映的热点、焦点、难点问题，达到了“两个降低、三个提高”的核心目的。

将矛盾化解在基层 确保社会持续稳定

随着“香雄美朵”文化产业园、国家级综合保税区等多个大型项目落地实施，做好群众工作，推进项目顺利实施，成为乃琼镇重要工作之一。

为此，乃琼镇制定了“135”走动式工作机制，即：每周一、三、五定为“干部走访日”。走访工作包括“领导带队下基层”和“直奔问题下基层”，核心目的是强化干部宗旨意识，进一步落实从“让群众少走路”到“让干部多走动”的工作机制，从而达到解决问题、化解矛盾的效果。

“让干部下访不轻易说‘不’，不仅有利于和一线的干部保持良性沟通、畅通民意表达渠道，更有利于及早发现问题、解决问题，为科学决策提供有力参考。”尼玛说。

不仅如此，由乃琼镇社会治安综合治理部门牵头，整合辖区派出所、民兵、“双联户”、义务消防员、卫生院、兽医站、驻村、驻寺、村治保员及党员组成的应急处突队，以“预防为主，打防结合”和“群防联动、信息共享、综合治理”为指导方针，构建的“1+10”群防联动应急机制，实现了乃琼镇行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动。2017年，全镇未发生重大安全事故，矛盾纠纷调处率达99.3%，同比上升5.9%，越级上访率同比下降55%，未发生集体上访事件。

从上至下精准到人 切实落实惠民政策

长期以来，如何不折不扣地落实中央和区市县的决策部署，确保党的各项惠民政策深入人心，让人民群众真正明白惠从何来、惠在何处，更好地知党恩、感党恩、报党恩、跟党走，是摆在镇党委、政府和广大干部面前的一项重要任务。

为了切实加强镇上工作人员同群众之间的联系，乃琼镇建立了“1＋7”包户工作机制，“1”是指包村领导牵头，“7”是指镇干部、村“两委”、下沉干部、驻村工作队、村民小组组长、联户代表、农牧民党员，通过“1+7”的通力合作，真正做到社情民意早知道，重大事件早上报，矛盾问题早解决。

共青团福田区委副书记蓝海坡等领导出席了启动仪式。泛美职业培训学校校长经常青先生参加了启动仪式 为了让党的惠民政策家喻户晓，乃琼镇还坚持“三个到位”，即：领导到位、对象到位、宣传到位。

据了解，乃琼镇在统一各单位部门思想的基础上，切实解决惠民政策执行中群众反映强烈的问题，坚持做到人到、心到、政策到。

在政策宣传及发放资金过程中，确保各项工作公正公平公开，不断提高群众对惠民政策落实的满意度，不断拉近干部与群众的距离。结合各类主题教育实践活动，加大宣传力度，不断提高广大群众的知晓率，要求家中至少有一个人明白惠民政策。（ 杨子彦）