医疗保健放松管制利好医药行业荐股源泉

医疗保健：放松管制利好医药行业 荐5股 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

动态事项十八届三中全会闭幕，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对当前中国面临的重大和紧迫问题做出系统改革部署，我们对此次会议对医药行业的影响进行分析，找出相应的投资方向。

主要观点《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》涉及六大关键领域的改革：经济体制改革，政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革，强调了经济体制改革是全面深化改革的重点，目前公布的还只是三中全会的公报，正式决议文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》还有待公布，对各领域改革更详细的表述还需以决议文件为准。

下面我们对影响医药行业的相关改革进行分析：

1、财税体制改革、推进公共服务均等化有利于政府扩大医疗支出财税改革部分，会议中提出必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率、建立现代财政制度、发挥中央和地方两个积极性，要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出相适应的制度。地方事权的上收以及中央财权的下放都成为可能，未来对事权的分配以及税制改革细节是关注焦点，希望能将教育、医疗、社保等相关事权收归中央，将消费税改成流动环节征收并下放地方，改变立法赋予地方举债权力，并通过预算公开来管理。

推进公共服务均等化，会议提出：紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制，意味着对农村居民的同等对待。

财税改革涉及中央地方的财权和事权划分、财政支出结构、税制改革和化解地方债务几个方面。促进地方政府的执政目标和民生结合起来，这次不仅仅支出结构的变化，对于目前扭曲机制有帮助。预计三中全会后将在扩大民生支出、压缩行政经费开支，推动地方政府提供地方居民真正需要的医疗、养老等公共品方面推出重要举措。户籍制度改革是改变城乡二元结构的首要之举，也是保障城镇化能够顺利推进的重要基础。 总理把城镇化定义为“人的城镇化”，城镇化能否成功的一个重要条件是劳动力生产要素是否能够高效流动。根据会议精神预计未来改革将逐步放宽大城市落户条件，有序推进农业转移人口市民化的政策措施，公共资源实现均衡配置，缩小户籍造成的公共服务差异。户籍制度改革将增加对医疗的消费性需求，即通过提高非城镇市民保障水平，鼓励人口资源流动，反向促进城镇率、市民率提高，城镇化相关配套设施和服务行业需求将进一步增加。

我牢固树立了“终身学习”的理念根据中国卫生统计年鉴及卫生统计公报显示，“十一五”期间，我国卫生总费用复合年增长率达到18.8%，而“十二五”期间，预计将至少保持20%的增长势头。2011年全国卫生费用投入为2.4万亿，预计到2015年全国卫生费用总投入将达到4.98万亿；其占GDP比重将从2011年的5.07%提高到2015年的近9%，虽然对比美国医疗卫生费用占GDP17%，我国还有很大的成长空间，但是国家对医疗卫生事业的持续投入将有力拉动全国医药经济的发展。从前几年中央财政对于卫生费用的使用上看，70%用于对农村市场的投入。

我们继续看好以农村市场为代表的我国基础医疗卫生的发展前景。

2、医疗服务业有望放松管制与往届决定市场发挥“基础性作用”的提法不同，本次全会首次提出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。提出要切实转变政府职能，深化行政体制改革、创新行政管理方式、健全宏观调控体系。为进一步简政放权、以及“负面清单”等创新式管理埋下伏笔。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，进一步确立非公有制经济在国民经济中的地位，为国有企业改革和鼓励民营经济更好发展做好铺垫。