工业综合全会多次提及国防改革利好军工板块了

工业综合：全会多次提及国防改革 利好军工板块 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

◆事件全会对全面深化改革做出系统部署，……深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，……健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

◆点评1）效仿美国建立国家安全委员会今天的中国面临的是错综复杂的国内和国际环境，无论是外交、军方、公安、能源、海关还是国安等部门都日益术有专攻，虽然各方均服务于中国的整体国家安全利益，但也显示出日益不同的利益所在。在这种情况下，迅速组建由国家元首领衔的国家安全委员会事宜以协调各部门利益，并策划共同的策略，其中包括国际公关策略已经刻不容缓。从美国的成功经验上看，由国家元首领衔的国家安全委员会既承担国家安全策略的制定，也负责协调各有关部门的行动节奏和统一口径，同时也涉及在与具体国家策略有关的国际公关工作的落实。实际上，也只有这样一个机构，才能够承担全方位制定、协调和实施国家安全策略的工作。

2）国防及军队现代化建设加快我们认为十八届三中全会公报对国防和军队的建设延续了十八大报告中“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”的精神。

目前富国与强军是我国发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的两大基石。作为一个发展中的社会主义大国，没有雄厚的经济实力，国防建设就缺乏雄厚的物质支撑；没有巩固的国防，经济建设就缺乏应有的安全保障，不但不能实现国家的腾飞，甚至连民族的生存都成问题。现在世界主要军事强国积极推进新军事变革，加紧高新武器升级换代，军事竞争的重心向科技创新前移，围绕前沿技术、战略高技术的竞争日益加剧。

加快我国国防科技创新不仅能提高我国武器装备的研制水平，而且将在加快转变经济发展方式过程中发挥重要作用。

可能是推动者 ）军工体制改革有望加速目前制约我国国防建设重要一环的是军工体制改革，其中科研院所的改制最为迫切。我国军工科研院所目前仍延续计划经济时期体制，仍基本上由国家下达任务并给予一定的经费，企事业单位以完成任务为主，市场化运作程度不够，军工科研院所大部分经费由国家投入，这就导致庞大的军工科研院所在计划体制下的“吃皇粮”与其直接的经济效益无关和军品科研项目与民品项目开发发展不均衡等矛盾。而西方军工科研院所所需巨额的科研经费大部分由军工企业提供，且90%以上的军工企业都是军民双重产品结构，这就保障了军工技术的寓军于民军民融合深度发展。

我们认为本届三中全会公报内提到的“推动军民融合深度发展”是对军工体制改革的再一次强调，也是对国发 7号文的再一次肯定。根据国发 7号文的要求，在保障军品任务完成的原则，稳步推进军工科研院所改革，加强改革配套政策的衔接与分类指导。按照国家创新体系建设的总体部署和要求，积极推进军民结合、寓军于民的国防科技创新体系建设。

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