部委详解3000亿元降费组合拳

近期国务院常务会议推出今年首批清理规范涉企收费新政，减税金额达到3000多亿元。4月9日，在国新办发布会上，包括首次公开亮相的财政部副部长程丽华等官员详细解释了新一轮降费新政。

程丽华总结，新一轮清理规范涉企收费多措并举，清理规范的范围不仅包括行政事业性收费和政府性基金项目，还涉及基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金，以及工程建设领域保证金等方面。清理规范的方式多种多样，既停征了部分收费项目，降低了收费标准，还延长了一些到期的收费减免措施，让更多市场主体得到实惠。

降费举措虽多，但背后体现的是精准施策。

降费主要是侧重于支持双创、战略性新兴产业发展，降低用工、用能成本，有效激发市场活力和社会创造力。如在降低用工成本方面，延长阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率政策期限，阶段性降低工伤保险费率。程丽华说。

今年3000多亿元降费举措，再加上不久前公布的4000多亿减税举措，今年已经出台超过7000亿元的减税减费举措。今年的减税降费目标是超过1万亿元，后续还将有新的减税降费举措推出。

在新一轮的降费举措中，阶段性降低社保缴费备受关注。

国务院决定，将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。鼓励企业在降成本、增效益基础上让职工得实惠。

人力资源社会保障部副部长游钧在上述发布会上表示， 2015年以来我国先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体幅度接近10%，累计减少降低企业成本约3150亿元。

此次在确保社保基金运行不发生风险前提下，国家继续延长养老保险降低费率的政策，游钧估计政策执行期内可以为企业降低成本大约是540亿元，而且这不会影响到养老保险金待遇的水平。

住房城乡建设部计划财务与外事司司长张兴野在上述会上表示，住建部除了延长阶段性降低企业住房公积金缴存比例（12%以内）之外，还会规范住房公积金缴存基数的上限，扩大住房公积金缴存比例的浮动区间，提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率。通过以上这些措施，预计2018年可以减轻企业负担约300亿元。

除了降低社保费率外，今年国务院还将完善工程建设领域农民工工资保证金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。

张兴野表示，去年国务院降低建筑领域工程质量保证金预留比例至3%后，企业少缴纳保证金约2800亿元。今年将制定关于《进一步推进工程担保的指导意见》，大力推进工程担保在房屋建筑和市政基础设施工程中的应用，切实减轻建筑企业负担。通过进一步清理规范工程建设领域保证金，预计2018年可再减轻建筑企业负担约200亿元。

程丽华表示，我们下一步的工作不仅是要做好清费降费的减法，同时要做好事中事后监管的加法，尤其是监管这项工作还要进一步加大力度。总之是通过综合施策来达到对企业的减负增效的目的，最终实现减负增效乘数的效应，也是真正的做到言必行，行必果。