国土部清理闲置用地降温楼市.源泉

近日，国务院责成国土资源部尽快部署新一轮土地违法违规的重点检查和处理工作。按照国务院要求，国土资源部已经确定在8~10月开展为期两个月的土地违法违规专项整治清理行动，以落实7月20日国务院常务办公会确定的“五项近期土地工作重点”。

目前，这项新的专项检查工作已经通过国土资源部部务办公会的审议，前期准备工作已在进行之中。在此轮清查中，除了征地、农民补偿、以租代征、透支使用征地指标、少征多占等传统科目外，房地产开发闲置用地也将被纳入清理和整顿重点。在楼市库存激增的背景下，闲置用地闸门的收紧，无疑将进一步扩大楼市的库存总量，开发企业将承担更大的降价压力。

两月整饬

7月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务办公会，通过了未来土地工作的五条意见。就在同一天，国土资源部就“十一五”期间土地以及市场的相关问题，向国务院进行了系统汇报。7月20日最终出台的“土地国五条”实际上便是在这次汇报的基础上最终提出的。

“目前，国土资源部围绕这五条意见正在紧张地部署落实，其中很重要的一项就是要再开展一次土地违法违规的专项整治行动，这也是国务院分管领导的意见。”7月28日晚，国土资源部一位官员向表示。

了解到，7月22日，国土资源部召开了2011年第6次部务会议，这次会议的主要内容便是部署落实7月20日国务院常务办公会确定的五项任务。同日，国土资源部部长在部长办公会上敲定，为落实国务院部署的工作任务，国土资源部将在8~10月开展土地违法违规专项整治行动。

合作方式也会有所不同。前述国土资源部的官员向证实了这一消息，并表示，新一轮专项整治行动的前期准备工作已经开始进行，相关通知将很快向地方国土资源厅局下发。新一轮专项整治行动中，将采用地方自查自纠与国家土地督察局督察相结合的形式。

按照目前的工作安排，10月土地专项整治行动收尾后，国土资源部将形成汇报材料上报国务院，并综合上半年土地违法违规案件的情况，通报案件处理的结果，并会同监察部对相关人予以问责。

国务院《关于加强土地调控相关问题的通知》要求，要严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导。国土资源部内部人士称，目前国土资源部正在会同监察部制定问责的“制度化办法”。

闲置入检

“房地产以及其他领域的闲置用地一直就是国土资源部清理和检查工作的重点。”前述国土资源部的官员称。

实际上，对此国土资源部早有安排。早在2011年6月， 主持召开国土资源部第16次党组会时，就已经对《国土资源部关于进一步依法促进批而未用土地利用的通知》（下称“通知”）进行了审议。彼时 提出的要求是，主动研究、发现问题、找准原因、制定办法，提高政策的针对性和可操作性。这其中，亦包括对房地产批而未用土地的相关内容。

这份文件将结合新一轮专项整治行动的情况，择机下发。

据国土资源部最新统计，截至2010年底，全国共查出闲置房地产用地2648宗，面积11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应，以平均容积率2、每套住房90平方米计算，将会增加270多万套住宅。按人均 0平方米计算，将会解决800多万人的住房问题。

了解到，在8~10月的专项整治工作收尾后，国土资源部将责成、监督、督促地方政府对在整治中被查出的闲置用地问题进行查处，并适时对公众和社会公布这些闲置用地的处置结果。在此之前，包括央企华润集团下属华润置地在内的多家企业，已经被国土资源部确认有土地闲置的行为，但地方政府未予处理。