中国信息通信研究院高级工程师马飞网络

黑车已成社会矛盾导火索

每天早晨天不亮，小区大院的门口和汽车站前就排起了黑车长龙。黑车之所以存在是有其存在的理由，的确黑车弥补了一些边缘地区出租车和公交车不足的空隙。黑车还解决了部分人的所谓就业问题，成为部分人赖以生存的基础。

虽然黑车有这些社会辅助作用，但是黑车的存在，也造成大量的社会问题，除了人所共知的偷漏税问题外，黑车游离于政府监管之外，成为社会问题多发的群体。

虽然各地都对黑车采取严厉打击的政策，但是即使像在北京这样的地区，黑车的猖獗也是像野火烧不尽，春风吹又生一样，据说北京的黑车可能达到10万辆以上，超过正规出租车的总量，看来让黑车绝迹几乎成了不可能的事情。　　　最近的几起群体事件都是与黑车问题相关，看来黑车已经成为社会矛盾的导火索，成为摆在当局面前的难题。 　　　　7日下午到昨日凌晨深圳市宝安区石岩管理区发生一起袭警暴力事件。据深圳市公安局通报，７日上午,宝安区石岩街道办组织对辖区内非法营运车辆进行清理整治。其中在石岩街道宝石东路南方电网石岩营业部附近设有一个检查点。　　　　　上午９时２０分，李国超（男，３１岁，五华县人，经查无有效驾驶证件）驾驶一辆无号牌两轮摩托车搭载一人，由西往东行驶经过该路段。检查人员发现后，将其拦停检查。　　　　　摩托车停下后，车上的乘客下了车，李国超却突然启动摩托车加油冲过拦车点。行至该路段前方的一红绿灯口时，李国超又掉头沿该路由东往西行驶回来。街道办工作人员赖某见状便翻过中间护栏进行拦阻。　　　　　　在李国超未停车的情况下，赖某将手中的对讲机砸向李国超头部，致使李国超驾驶的摩托车失控，撞上路边的路灯柱，李国超受重伤。街道办现场工作人员立即报警，并将李国超送往石岩人民医院抢救。当日１２时３０分，李国超经抢救无效死亡。　　　　　　　李国超的家属误认为此次查车行动是石岩交警中队组织，遂于１３时许召集３０余人到石岩交警中队，要求交出带队查车的民警及街道办检查人员，并堵住交警中队大门。１４时３０分，死者家属又将死者尸体抬到交警中队，并在交警中队大院内打砸物品、燃放鞭炮。至１７时许，聚集在石岩交警中队大门的人增至４００余人，在外围围观人员达２０００余人。后来，少数不法人员在现场扔石头，掀翻并点燃警车。　　　　　　　　　据介绍，宝安区政府负责人与死者家属谈判。家属要求政府赔偿６０多万元。区政府表示，赔偿要等到验尸结果出来后按相关规定执行，并先行向家属垫付了２０万元。区政府向家属保证，在未经家属同意的情况下，不对尸体作任何处理，安排法医验尸需经家属签名。家属同意后接受了垫款。

其实在此之前，11月3日，重庆全城出租“停运”事件，也与黑车运营不无关系，出租车司机道出的理由就是“加气难、黑车多、罚款多”等原因。

重庆主城的出租车总共在8000多辆左右，且都是公司化运营，只要企业具备有关资质都可以开出租车公司。正规出租车司机的成本高，挣钱少，也就为黑车横行创造了条件。

11月5日8时，因为经营阜康-乌鲁木齐客运车的司机集体宣布停运。造成这次司机停运事件的主要原因是，阜康与乌市路线上的小车、黑车以及出租车拼客的现象特别严重，造成正规客车拉不上客人，甚至在亏本拉客。司机们选择了这种极端方式表达不满。

11月10日，由于不满当地大量非法出租车辆干扰客运市场，甘肃省兰州市永登县发生了上百辆出租汽车集体罢运事件。

罢运的主要原因是当地非法营运的“摩的”和出租车数量日渐增多，严重影响了合法出租车的收入。据他们了解，目前县城有700多辆非法营运的“摩的”和出租车。这些非法车辆和合法出租车争抢客源，展开低价恶意竞争，导致他们的收入大幅度下降，目前每天营业收入只有20元左右，只能维持基本生活。

罢运司机介绍说，随着非法营运的出租车越来越多，合法出租车的收入越来越少，现在每天的收入还不到刚开始的一半。他们已经多次向县交通局和公安局反映情况，但是问题得不到解决，迫不得已，只好采取停运的手段以达到维护自己合法权益的目的。

10日上午9点左右，海南三亚市上百名出租车司机因承包金过高等问题停止营运，聚集在三亚市政府门口。部分继续营运的出租车被砸，还有部分出租车司机受伤。随后，全市所有出租车被迫全部停运。司机透露，出租车司机们停运，主要是针对三个问题:目前出租车承包金过高、出租车公司要求司机重新签的合同一年一签不合理以及黑车横行等。

司机还告诉记者，三亚黑车太多，影响出租车司机的合法经营，也是他们停运的原因。“之所以停运，就是想要求政府督促出租车公司下调承包金，并解决黑车运营的问题。”　 　　在今年的10月1日，由昆明市政府出台的《昆明市打击非法客运车辆经营行为规定》施行。《规定》第3条称：对非法营运的客运车辆，由客运管理部门或者相关行政管理部门予以没收。 　　北京也有黑车运营罚款数万元的规定，但是执行起来谈何容易。黑车已成社会矛盾的导火索，到了不解决不行的程度，同时也有必要对出租车市场体制进行反思，现在正规出租车因为黑车干扰罢运，黑车又因为出租车被总量控制和行业垄断不能合法化。 　　确实很多年来，一些大城市的出租车数量并没有像社会发展那样增加出租车的数量，同时由于出租行业的苛捐杂税太多，压的司机们喘不过气来。 　　黑车司机也是在多重压力之下艰苦工作，黑车群体既是弱势群体，也是一个危险职业，黑车对交通的补充作用，政府应当有办法替代。一周之内由于黑车暴露出多起举国震动的社会大事件，值得深刻反思。

一些地方政府正在出台严厉打击黑车的政策，开始采取行动。但是，这些政策和行动也不是什么新东西，以前也搞过多次，既要维护社会稳定，又要维持市场秩序， 要采取既堵又疏的办法才是正确的出路。

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