全国人大代表刘杰哈

实现首飞开门红。　　1月6日12时57分 全国人大代表刘杰：建议修改警察法强化民警权益保障

全国人大代表、山西省副省长、公安厅厅长刘杰今年带来了关于对人民警察法、消防法、治安管理处罚法等法律法规进行修改完善的建议。

人民警察法是维护警察权益的专门性法律，但在针对民警执法执勤的不实投诉、恶意投诉甚至暴力袭警事件时有发生的情况下，现行的人民警察法在保障民警权益方面已凸显不足。刘杰建议将人民警察法中“权益保障”部分作为独立章节单列；增加保障警察休息权、健康权、名誉权等方面内容；将妨碍警察执法的行为及处罚力度进行明确规定；明确警察拒绝执行职责范围外的指令的程序及保障措施；明确警察遭受侵权时的救济途径和处理方式；成立“公安民警正当执法权益委员会”等

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随着我国经济社会发展和政府职能转变，面对广大群众对消防安全的新需求、新期待，以消防法为代表的消防管理法律法规中的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。因此，刘杰建议对消防管理法律法规进行修改。一是对消防法中行业各部门的职责予以明确，将行业各部门的消防工作任务细化，明确监督和管理。二是对个体工商户、小单位、小场所等降低违法处罚额度，增强行政处罚的可操作性和执行力。三是进一步明确在手续不全的情况下，消防部门与其他部门的监管职责，避免在实际工作中出现推诿塞责的情况，减少消防行政执法的困扰。

此外，刘杰对治安管理处罚法也提出了修改完善的建议。他认为，现行治安管理处罚法存在与其他法律规定不协调的地方。如在与刑法衔接方面，缺少阻却事由的规定，以至于在执法实践中操作尺度不一；部分条款衔接不足，在法律适用中易造成混乱。在与行政处罚法、刑事诉讼法的衔接中，现行治安管理处罚法也存在条款冲突、制度性措施保障不力等问题。在执法实践中，现行治安管理处罚法对一些违法行为设置不科学、处罚设置不合理等问题也已凸显出来。

(王文硕 胡建华)