浙江省龙游县检察院精准护航非公经济美食美食

浙江省龙游检察院作为民营经济发祥地浙江的基层检察机关，在保护民营企业的合法权益并更好地提供法律服务，确保企业的健康发展和一方平安上，多有探索。

这是一次深刻的教训，感谢检察机关的宽大处理，我有信心更有把企业做好做强，回报检察机关对我的关心和爱护。 9月14日上午，当浙江省龙游县人民检察院检察长 对浙江百依服装有限公司法定代表人、董事长郑龙海宣布不起诉决定后，郑龙海激动地表态。

这是《龙游县人民检察院、龙游县工商业联合会共同保障和促进全县非公有制经济健康发展的工作方案》8月16日正式出台后，龙游县检察院运用快速办理涉及非公企业案件工作机制，处理的第一起案件。

这个决定也契合最高检服务保障非公经济18条意见、浙江省检察院服务保障非公企业发展21条举措的精神。 说。

今年年初，最高检出台《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》。此后，浙江省检察院出台了《关于依法保障和促进非公有制企业健康发展的意见》。两个文件分别被称之为保障非公经济的 18条意见 和 省21条举措 。

浙江是民营经济发祥地，民营企业贡献了全省60%的税收、70%的GDP、80%的外贸出口和90%的就业机会。作为基层检察机关，如何避免一起案件打垮一家企业的尴尬？如何发挥法律监督职能，为非公企业提供更好的法律服务，确保企业健康发展和一方平安？对此，龙游县检察院近年来多有探索。

视案情决定是否起诉

2014年7月至9月期间，郑龙海根据江山依时秀针织有限公司法定代表人宁某的要求，在没有真实交易的情况下，让公司为江山依时秀针织有限公司开具了11份增值税专用发票，税价共计972500元，其中税额共计141 0 .4 元，并收取58 50元好处费，归公司所有。

今年 月14日，公安机关以涉嫌虚开增值税专用发票罪对郑龙海立案侦查。次日，郑龙海向公安机关投案，并退出全部赃款。

6月，龙游县人民检察院对该案审查后认为：浙江百依服装有限公司及郑龙海实施了虚开增值税发票的犯罪行为，但具有自首情节且退出赃款，依据《刑法》及相关司法解释，决定对该案相对不起诉。

中秋节前夕，龙游县人民检察院检察长 和该县工商联领导一行来到浙江百依服装有限公司送达法律文书。 向郑龙海当场宣布不起诉决定。事后， 从法理和情理等方面对郑龙海进行了训诫教育，并要求该公司全体员工学法、知法、懂法，严守法律法规，做到依法经营、依法管理。

检察机关作出相对不起诉决定，并不是放纵犯罪，而是综合考虑犯罪情节和企业正常经营等多方面因素慎重作出的，这个决定也契合最高检服务保障非公经济18条意见、省检察院服务保障非公企业发展21条意见的精神。 对此解释。

获悉， 月4日， 总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联联组会时发表了关于毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要讲话，在代表委员特别是非公经济界人士中引起了强烈反响。随后，最高检出台《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》（下称《意见》），共6个部分18条。对《意见》的出台，最高检有关部门负责人表示，依法保护非公有制企业产权和合法权益是检察机关义不容辞的。

此后，浙江省检察院积极响应，出台了《关于依法保障和促进非公有制企业健康发展的意见》，21条举措为浙江省非公经济发展 精准护航 。8月16日，《龙游县人民检察院、龙游县工商业联合会共同保障和促进全县非公有制经济健康发展的工作方案》正式出台，此方案为龙游县非公企业撑起了 司法保护伞 。

对非公有制经济应同等对待、同等保护、同等服务，要让非公企业与其他市场主体站在同一起跑线上，这既是法治建设的需要，也是服务经济社会发展大局的需要。 衢州市检察院检察长孙颖说，只有先打破旧理念，才能更好地服务经济发展新常态，护航 大众创业、万众创新 。在办理涉及非公经济案件时，检察机关要切实改变办案方式，为企业创造更加宽松的发展环境。

合法权益应得到保护

龙游县检察院在加强对非公企业的服务创新和依法保护非公经济健康发展路上，有着诸多探索和实践。

8月15日，龙游县检察院依法从快批准逮捕了涉嫌职务侵占罪犯罪嫌疑人 芳，并积极引导公安机关依法快速取证，最大限度地减少驻龙游工业园区内的浙江文超工贸有限公司的经济损失。

针对该案反映出的管理漏洞，龙游县检察院向该企业管理层提出了 完善仓管制度、严明财务制度、强化法律学习、重视警示教育 等具体建议，帮助企业走上规范管理、小警察、小保安成为了维护体验馆治安和秩序的小卫士健康发展之路。

获悉，2015年12月，犯罪嫌疑人 芳利用在浙江文超工贸有限公司做仓库保管员的职务便利，以伪造发货单的方式，先后6次通过公司驾驶员将公司生产的六方门运至某物流，通过某物流将该批六方门转运给他人，总计私自出售六方门185扇，犯罪嫌疑人 芳因此侵占文超工贸有限公司财物累计达70 00元。

该案只用了2天就办结。这期间，要审核大量卷宗、物流清单和银行单据，还要提审嫌疑人，并听取被害单位等各方意见。 案件承办人倪婉茹坦言理此案节奏紧张。

要轻拿轻放，仔细呵护。不能案子办了，企业却垮了。 如是说。去年以来，龙游县检察院共办理涉企刑事犯罪案件15件21人，为非公企业营造了安全、诚信的生产经营环境。

龙游县检察院坚持有腐必反、有贪必肃，加大对侵害非公企业权益职务犯罪案件的查处力度，努力净化非公企业发展的外部环境。去年以来，共办理国家工作人员涉非公经济职务犯罪案件14件。

同时，龙游县检察院还加强对行政行为的监督，对行政不作为及行政违法行为及时提出检察建议，依法监督和促进行政机关正确行使职权，着力打造公平公正的发展环境和 亲上加清 的新型政商关系。截至今年8月，龙游县检察院通过检察建议的形式，监督该县依法催缴国有土地使用权出让金和滞纳金近8000万元，取消两名受让人的国有土地使用权竞得资格，处置闲置土地9060平方米。

建立服务非公经济新机制

随着浙江省检察院服务非公经济发展 21条意见 的出台，龙游县检察院为非公企业的服务工作越做越丰富。

6月中旬，检察长 带头，院领导班子成员会同县工商联分赴到辖区内的浙江环达漆业集团有限公司、光明铁道控股有限公司等11家非公企业开展走访座谈，诚恳地征求企业家对基层检察机关如何更好地服务企业发展方面的意见和建议。

7月8日，龙游县检察院牵头组织了15位来自各行业的非公企业负责人进行座谈。针对企业主的关切， 在座谈会上表示， 依法保护非公企业合法权益是检察机关的重要职责，作为基层检察机关，我们将进一步加大服务非公企业的力度，强调服务措施的落实，尤其在依法查处国家工作人员涉企职务犯罪和打击侵害企业权益的刑事犯罪上努力做到精准快速，为非公企业健康发展提供坚强的司法保障。

服务保障非公经济健康发展，基最完美的结局自然是韦德一生都在热火效力。层检察机关真的是大有可为。 进一步介绍，在履行审查批捕、起诉职能时，要严厉打击制假售假、偷税、走私、非法经营、强迫交易以及非法传销损害商业信誉等破坏经济秩序的犯罪活动，要及时办理非公企业内部的职务侵占、挪用资金等侵财型犯罪案件，要依法打击侵犯商标权、专利权和著作权等犯罪行为，推动非公企业自主创新；在职务犯罪案件查办上，要严肃查处国家工作人员利用行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便向非公企业索贿受贿的职务犯罪案件，要严肃查处国家机关工作人员利用职权对非公企业经营者实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵权犯罪案件，还要对办案中发现的行政执法人员不作为、乱作为、慢作为，借机乱收费、乱罚款、乱摊派，故意刁难非公企业等违法违纪行为依法移交有关部门查处；在履行诉讼监督职能时，要重点监督纠正侦查机关对涉及非公企业案件违法冻结、查封、扣押款物和违法取证、刑讯逼供、滥用和随意变更强制措施以及重罪轻判、有罪判无罪等问题，更要依法查办司法和行政执法不公背后的徇私枉法、贪赃枉法等司法腐败行为。

坦言： 切中 着力点 的同时还要找准 结合点 ，为非公企业提供辐射式服务。如，开展 送法进企 活动，利用驻工业园区检察室这个平台主动为非公企业提供法律咨询等服务，通过走访等方式为企业开展 法律体检 等。

依法办案、宽严相济、快速高效将是我们今后办理涉企刑事案件应当坚持的基本原则。针对犯罪的目的、动机和实施犯罪的手段以及发案企业存在的影响社会治安综合治理和内部管理方面的问题，及时向非公企业发出检察建议书，从企业内部管理、监督制约、财务制度等方面帮助企业完善制度，堵塞漏洞，为企业发展提供良好的制度保障，最终形成检察机关服务非公经济发展的长效工作机制。这也是我们追求的更高目标。 告诉。